廣東出臺(tái)水污染防治方案，明確治水時(shí)間表路線圖
記者近日獲悉，《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下稱《方案》）正式印發(fā)實(shí)施，明確了廣東治水的路線圖和時(shí)間表。
據(jù)廣東省環(huán)保廳介紹，為貫徹落實(shí)《方案》，目前廣東全省所有地級(jí)及以上市均已開(kāi)展地方水污染防治工作方案編制工作，深圳、惠州均已印發(fā)實(shí)施方案。
2017年底，廣州、深圳建成區(qū)消除黑臭水
《方案》以2020年、2030年、本世紀(jì)中葉3個(gè)階段提出目標(biāo)。還對(duì)2020年、2030年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)明確了具體指標(biāo)——到2020年，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障；全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到84.5%；對(duì)于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，珠三角區(qū)域消除劣Ⅴ類，全省基本消除劣Ⅴ類；地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，極差的比例控制在10%以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良比例保持70%以上。
到2030年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例進(jìn)一步提升，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；地級(jí)以上城市集中式飲用水水源和縣級(jí)集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。
《方案》對(duì)消除黑臭水體也提出了明確要求——珠三角區(qū)域和六河流域（淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、小東江、練江、茅洲河）內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌；到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體；地級(jí)市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。
取締“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)
與《水十條》相對(duì)應(yīng)，廣東治水《方案》也提出了10個(gè)主要治水措施，包括：全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。十大措施共計(jì)36項(xiàng)條款。
為達(dá)到治水目標(biāo)，《方案》提出，清理取締“十小”企業(yè)，各地級(jí)以上市要全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)；2016年底前，依法取締全部不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“回潮”。
此外，要專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。2016年底前，各地級(jí)以上市要制定行政區(qū)劃內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。
《方案》還結(jié)合主體功能規(guī)劃對(duì)涉水項(xiàng)目布局提出要求。要求重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。東江、西江、北江和韓江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目。
首次提出實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償
為保障切實(shí)治水，《方案》對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用提出了一攬子創(chuàng)新的舉措。如加快水價(jià)改革，縣級(jí)以上城市于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)。
對(duì)于完善收費(fèi)政策，《方案》要求2016年底前，省價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門修訂水資源費(fèi)征收管理辦法，各地級(jí)以上市修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收管理辦法，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》還首次提出實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。在現(xiàn)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制基礎(chǔ)上，按照“超標(biāo)項(xiàng)目越多、超標(biāo)程度越高，賠償額度越大”的原則，以六河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，于2016年底前建立跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵(lì)制度。鼓勵(lì)有條件的跨縣（市、區(qū)）河流及跨流域供水開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
（信息來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）
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